ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г.Астрахани «Лицей №2 им.В.В. Разуваева»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): МБОУ г. Астрахани «Лицей №2 им. В.В. Разуваева».
6. Срок проведения мероприятия: с 01.12.2022 по 26.12.2022.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: аудиторы КСП МО «Город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):  Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение   г. Астрахани «Лицей № 2 имени В.В. Разуваева» (далее по тексту - Образовательная организация)   создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и является образовательной организацией г.Астрахани, реализующей основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Образовательная организация является некоммерческой организацией, не имеющей основной целью деятельности извлечение прибыли.

Образовательная организация осуществляет на основании лицензии от 16 ноября 2015г. № 13-75-Б/С образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Местонахождение Образовательной организации.

Юридический адрес Образовательной организации:

414004, город Астрахань, ул. 3-я Зеленгинская, строение 1 а.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии  финансово-хозяйственной  деятельности МБОУ г. Астрахани «Лицей №2 им. В.В. Разуваева» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 нарушений не установлено.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г.   Астрахани «Детский сад №105 «Лесная сказка»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105 «Лесная сказка»
6. Срок проведения мероприятия: с 30.11.2022г. по 21.12.2022г.
7. Проверяемый период деятельности: 2021г.
8. Участники мероприятия: аудитор КСП МО «Город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад №105 «Лесная сказка» (далее по тексту - Образовательная организация) создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образовании.

Образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Образовательная организация создана.

Целями образовательной деятельности Образовательной организации является создание условий для реализации гарантированного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем Образовательной организации является МО «Город Астрахань».

Функции и полномочия учредителя Образовательной организации осуществляет управление образования администрации муниципального образования «Город Астрахань». Сокращенное наименование Учредителя: УО администрации г. Астрахани.

Учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для Образовательной организации в соответствии с основными видами деятельности Образовательной организации. Образовательная организация не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Организационно-правовая форма Образовательной организации: бюджетное учреждение.

Тип Образовательной организации: дошкольная образовательная организация.

Юридический (фактический) адрес Образовательной организации: 414041, г. Астрахань, ул. Ляхова, д. 11.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105 «Лесная сказка» за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.  установлено:

• Нарушение п.3.8. Постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2016 N 3121 «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани» - размер премирования и стимулирующих выплат установлен «в сумме без ограничения».
• Доплата до минимального размера оплаты труда произведена в нарушение ст. 133 ТК РФ. Сумма неправомерных выплат составила 170 421,14 руб.
• Нецелевое использование денежных средств, направленных на выплату стимулирующего характера за наличие высшего образования педагогическому персоналу МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №105 «Лесная сказка». Сумма неправомерно выплаченных денежных средств составила 249 806,99руб.
• Нарушение п. 4.5 Порядка установления выплат стимулирующего характера работников МБДОУ г. Астрахани № 105, а именно: заведующему хозяйством была неправомерно установлена доплата стимулирующего характера «за работу с коммунальными организациями (своевременное заключение контрактов), осуществление контроля за ремонтными работами в ДОУ подрядных организаций», превышающая предельный размер. Общая сумма неправомерно начисленных выплат стимулирующего характера за проверяемый период составила 36 581,50 руб.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Проверка эффективного и целевого использования средств бюджета города Астрахани, выделенных на реализацию муниципальной программы «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах»»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования бюджетных средств МО «Город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка исполнения «субъектами проверки» законов РФ, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых)): управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»
6. Срок проведения мероприятия: с 29.06.2022 г. по 12.08.2022 г.
7. Проверяемый период деятельности: 2019-2021 гг.
8. Участники мероприятия: заместитель председателя КСП МО «Город Астрахань», аудитор КСП МО «Город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): управление является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах, утвержденных для управления бюджетных ассигнований.

Полномочия управления:

- участвует в разработке, формировании и реализации областных и федеральных программ в области капитального ремонта, строительства и реконструкции;

- разрабатывает, формирует и реализует ведомственные целевые и муниципальные программы муниципального образования «Город Астрахань» в сфере строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов муниципального имущества (муниципальных образовательных организаций и прилегающих к ним территорий; муниципальных объектов спорта; муниципального жилого и нежилого фонда; берегоукреплений, насосных станций, шлюзов-регуляторов, находящихся в собственности муниципального образования;

- организует в порядке, установленном действующим законодательством, разработку, государственную экспертизу и утверждение проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципального имущества;

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных образовательных организаций и прилегающих к ним территорий, муниципального жилого и нежилого фонда, муниципальных объектов спорта, берегоукреплений, насосных станций, шлюзов-регуляторов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань»;

- осуществляет мероприятия по сносу на территории муниципального образования «Город Астрахань» ветхого и аварийного муниципального жилого и нежилого фонда, признанного в установленном законом порядке не пригодным для дальнейшего использования (проживания) и подлежащего сносу, в соответствии с правовыми актами администрации муниципального образования «Город Астрахань»;

- осуществляет строительный контроль в соответствии с действующим законодательством в рамках заключенных управлением муниципальных контрактов;

- осуществляет мероприятия, необходимые для ввода в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов в рамках заключенных управлением муниципальных контрактов;

- в установленном порядке формирует документацию, необходимую для государственной регистрации прав на вновь построенные объекты муниципального имущества, и направляет ее в отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования «Город Астрахань».

- осуществляет функции и полномочия учредителя МКП г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству»;

- осуществляет мероприятия путем заключения муниципальных контрактов по охране объектов муниципального жилищного фонда, вновь введенных в эксплуатацию, до момента заселения гражданами по договорам социального найма, а также муниципального жилищного фонда на период выселения граждан для проведения капитального ремонта или реконструкции;

- осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из средств местного бюджета, в том числе за счет средств, переданных в местный бюджет из вышестоящих бюджетов, в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований;

- подготавливает и размещает необходимые сведения, информацию, отчеты в единой информационной системе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- формирует предложения к проекту местного бюджета по вопросам финансирования сферы капитального ремонта, строительства, реконструкции.

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств местного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

- осуществляет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами.

Учреждение самостоятельно осуществляет ведение бухгалтерского учета.

Юридический (фактический) адрес учреждения: 414040 г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 4.

Учреждение поставлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения – ИФНС по Кировскому району города Астрахани (свидетельство от 25.05.2012 серии 30 №001481952), ОГРН 1123015001625; ИНН 3015096519; КПП 301501001.

Результаты контрольного мероприятия:

• нарушение п.2 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации №145-ФЗ от 31.07.1998 (ред. от 30.12.2021 №476-ФЗ), а именно изменения в соответствии с решением Думы в паспорт муниципальной программы «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025годах» произведены с нарушением установленных сроков, сумма расхождений составила 58 526,97руб. (изм. от 20.04.2020 №115);
• материалами проверки установлены нарушения п.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ, п.19 Порядка №429-П, п.п.4.3.7 и п.п.4.3.10 п.4.3 Соглашений №04-01/65 и №04-01/41 в части допущения несвоевременного представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов – отчетов о расходах (в целях софинансирования) и отчетов о достижении значений показателей результативности по состоянию на 1 июля 2020, на 1 сентября 2020, на 1октября 2020, на 1 ноября 2020;
• нарушение управлением сроков приема-передачи жилого помещения (квартиры) (п.3.1. муниципальных контрактов на приобретение 30-ти квартир в 2020году). В соответствии с изменениями, внесенными в паспорт программы – муниципальная программа «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» (постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 23.03.2022 №57), общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 918 987 071,58руб., в т.ч.:

-     Этап 2019года – 73 441 381,75руб.;

-     Этап 2020года – 359 622 265,04руб.;

-     Этап 2021года – 131 877 478,44руб.;

-     Этап 2022года – 354 045 946,35руб.

На момент проверки по состоянию на 01.08.2022года уровень освоения финансовых средств составил 71,45%, в т.ч.

Средства ГК Фонд всего – планируемое значение 764 689 348,54руб. (освоено 67,84%):

-     этап 2019 года – 59 576 600,32руб. (освоено);

-     этап 2020 года – 297 289 259,52руб. (освоено 280 182 122,18руб.);

-     этап 2021 года – 91 289 301,77руб. (освоено 91 239 301,77руб.);

-     этап 2022 года – 316 534 186,93руб. (освоено 87 700 159,62руб.).

Софинансирование из бюджета МО «Город Астрахань» всего – планируемое значение 17 713 746,12руб. (освоено 45,40%):

-     этап 2019 года – 942 545,92руб. (освоено);

-     этап 2020 года – 4 597 256,59руб. (освоено 4 332 713,22руб.);

-     этап 2021 года – 1 411 690,24руб. (освоено 1 410 917,04руб.);

-     этап 2022 года – 10 762 253,37руб. (освоено 1 356 188,03руб.).

Софинансирование из бюджета Астраханской области всего – планируемое значение 14 716 900,0руб. (освоено 54,50%):

-     этап 2019 года – 921 347,20руб. (освоено);

-     этап 2020 года – 4 597 256,58руб. (освоено 4 332 713,22руб.);

-     этап 2021 года – 1 411 690,23руб. (освоено 1 410 917,04руб.);

-     этап 2022 года – 7 786 605,99руб. (освоено 1 356 188,03руб.).

Дополнительные затраты из бюджета МО «Город Астрахань» – планируемое значение 121 867 076,92руб. (освоено 100%):

-     этап 2019 года – 12 000 888,31руб. (освоено);

-     этап 2020 года – 53 138 492,35руб. (освоено);

-     этап 2021 года – 37 764 796,20руб. (освоено);

-     этап 2022 года – 18 962 900,06руб. (освоено).

Причинами, по которым Программа не освоена по состоянию на 01.08.2022, являются:

- в 2021году управлением приобретено 30 квартир, 100%-м уровнем достижения показателя исполнения Программы является заключение договора соц. найма с гражданами, которым предоставляется иное муниципальное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным. На момент проверки заключено 25 договоров соц. найма с вышеуказанными гражданами. По 5-ти жилым помещениям, приобретенным в рамках Программы, проходят судебные споры (несогласие граждан принятия помещений по договору соц. найма по различным обстоятельствам). В связи с указанными причинами, реализация Программы затруднена. Пояснения прилагаются. На момент проверки заключено 7 муниципальных контрактов на покупку жилых помещений (квартир) с ООО «Микап» (единственным участником электронных торгов, подавшим заявку) на общую сумму 13 363 467,60руб. Оплата произведена 26.07.2022-28.07.2022 в полном объеме, Аналогично, 100%-м уровнем достижения показателя исполнения Программы является заключение договора соц. найма с гражданами, которым предоставляется иное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным. В связи с вышеизложенными фактами, возможны риски неисполнения Программы по причинам судебных разбирательств и отказа граждан от заключения договоров соц. найма жилых помещений.

Кроме того, возможными рисками невыполнения Программы может явиться отсутствие на рынке жилья необходимого количества, соответствующего ценового сегмента, отвечающего установленным требованиям по стоимости одного квадратного метра общей площади квартир, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (на основании постановлений администрации муниципального образования «Город Астрахань»).

С учетом готовящихся изменений в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» планируется внести изменения в части уменьшения/увеличения площади аварийных жилых помещений и количества переселяемых граждан, а также исключения жилых помещений по различным основаниям, в том числе количество приобретаемого на рынке жилья, для переселения на 2022год определено - 74 квартир. Соответственно во 2-м полугодии 2022года управлению необходимо заключить договора на приобретение 67квартир для переселения граждан.  Исполняющая обязанности начальника отдела ФМП Волковой Н.А. письменно пояснила, что в отношении 3-х благоустроенных жилых помещений проведена процедура закупа и определен поставщик (продавец). Планируемая дата заключения муниципальных контрактов – 15.08.2022. Покупка 64-х квартир запланирована в 3-м квартале 2022года.

• проверкой установлено, что 27.12.2019 Управлением заключен муниципальный контракт №228 с ООО «ГРАНД» на выполнение комплекса работ по строительству объекта: «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани». Срок выполнения работ – с 27.12.2019 по 30.11.2021 (цена муниципального контракта составила 316 972 510,55руб.).

Дополнительным соглашением от 24.05.2021 №21/228/2 изменена цена контракта (справочною – из решения Арбитражного суда Астраханской области от 19.01.2022 по Делу №А06-11661/2021 в связи с необходимостью производства дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией). Цена контракта по дополнительному соглашению установлена в размере 357 701 446,94руб.

На основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 19.01.2022 по Делу №А06-11661/2021 сроки окончания работ по муниципальному контракту 27.12.2019 №228 увеличены в связи с ограничениями, введенными на территории Российской Федерации, в частности и на территории Астраханской области, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и перебоями с поставкой товарно-материальных ценностей, необходимых для исполнения муниципального контракта, а также ввиду того, что органы государственной и муниципальной власти, ресурсоснабжающие организации осуществляли свою деятельность в ограниченном режиме. Срок окончания строительства установлен 01.08.2022года.

На момент проверки Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани не завершено. Начальник отдела технического надзора Реутов С.Е. по факту невыполнения работ в установленные сроки отказался от дачи письменных пояснений.

По данным проверки на 01.08.2022года работы (на основании КС-3) произведены подрядчиком ООО «ГРАНД» на общую сумму 298 226 260,21руб. В соответствии с ценой контракта стоимостью 357 701 446,94руб., подрядчик должен произвести работы в указанный срок на общую сумму 59 475 186,73руб. (357 701 446,94руб.- 298 226 260,21руб.).

В связи с вышеизложенным, установлено, что исполнение Программы в части строительства 192-квартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилья подвержено рискам из-за нарушений условий муниципального контракта от 27.12.2019 №228.

• в 2022 году управлением муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» ведется работа по отселению граждан путем выплаты возмещения собственникам за изымаемые в порядке ст. 32 ЖК РФ объекты недвижимости, на общую площадь 2,85 тыс. кв.м. в соответствии с лимитами и сроками вышеуказанной программы, а именно:

-     в рамках реализации этапа 2020 года (26 помещений общей площадью 870,8 кв.м.);

-     в рамках реализации этапа 2022 года (68 помещений общей площадью 1985,0 кв.м.).

Возможным риском, влекущим вероятность неисполнения Программы в установленные сроки, может являться отсутствие сведений о месте нахождения собственников изымаемых жилых помещений.

• управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» одним из критериев рисков неисполнения Программы указало отсутствие финансирование Программы в полном объеме. Необходимо отметить, что по данным проверки лимиты на 2022год на реализацию заключительного этапа Программы утверждены в объеме 242 601 403,71руб., что согласно утвержденным показателям паспорта Программы №309 (изм. от 23.03.2022 №57), является недостаточным финансированием для завершения этапа 2022года и Программы в целом, сумма отклонения составила 84 191 192,21руб.

В соответствии с пояснениями и.о. начальника ОФМП Волковой Н.А. в настоящее время в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» вносятся изменения в части уменьшения/увеличения площади аварийных жилых помещений и количества переселяемых граждан, а также исключения жилых помещений по различным основаниям.

С учетом данных изменений в текущем году по этапу 2022 года в рамках реализации вышеуказанной программы будет запланировано отселение 807 человек из 266 помещений общей площадью 7 306,40 кв.м.

По этапу 2022 года будут запланированы следующие мероприятия по переселению:

1. Выкуп в порядке ст. 32 ЖК РФ 61 жилого помещения общей площадью 1 666.90 кв.м. В результате будет переселено – 98 чел.
2. Приобретение 74 квартир на рынке жилья, для переселения 284 чел. с аварийной площади 2 388,60 кв.м.
3. Строительство 192-квартирного дома по ул. Бульварной в Ленинском районе г. Астрахани.

Финансирование мероприятий по строительству многоквартирного дома предусмотрено этапами 2021 и 2022 года Программы.

В 192 благоустроенные квартиры будут переселены 621 граждан с аварийной площади 4 540,30 кв.м.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Проверка эффективного и целевого использования средств бюджета города Астрахани, выделенных на реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды»»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования бюджетных средств МО «Город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка исполнения «субъектами проверки» законов РФ, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых)): управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»
6. Срок проведения мероприятия: с 05.10.2022 г. по 14.11.2022 г.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: заместитель председателя КСП МО «Город Астрахань», аудитор КСП МО «Город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «Город Астрахань» по реализации полномочий администрации муниципального образования «Город Астрахань» в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», а также настоящим Положением.

Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать со своим наименованием, бланки, штампы установленного образца, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» (далее - местный бюджет) в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Имущество Управления находится в собственности муниципального образования «Город Астрахань» и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления или передается Управлению в безвозмездное пользование.

Структура, штатное расписание Управления и положения об отделах Управления утверждаются постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Положение об Управлении утверждается решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».

Управление осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает, формирует и реализует муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования «Город Астрахань» по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Астрахань»;

- осуществляет взаимодействие с администрациями районов города Астрахани по выявлению неучтенных объектов коммунального назначения и благоустройства для принятия мер по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного в соответствующий регистрирующий орган;

- осуществляет планирование расходов по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство» в части финансирования сферы коммунального хозяйства и благоустройства, составляет обоснования бюджетных ассигнований, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи.

- осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части:

- содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

- установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения;

- создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- осуществляет организацию в границах муниципального образования «Город Астрахань» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет текущее содержание и капитальный ремонт системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования «Город Астрахань»;

- организует работы по благоустройству территории муниципального образования «Город Астрахань», включая освещение улиц, озеленение и уборку территории, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

- организует мероприятия:

- по подготовке коммунального хозяйства муниципального образования «Город Астрахань» к осенне-зимнему периоду;

- по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

- по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с муниципальных площадок складирования;

- по закупке специализированной техники для благоустройства муниципального образования «Город Астрахань»;

- по реализации и обеспечению энергетической эффективности и энергосбережению муниципального образования «Город Астрахань»;

- по благоустройству, строительству и развитию кладбищ;

- по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на муниципальных кладбищах в соответствии с санитарными, гигиеническими и иными нормами и правилами захоронения, установленными законодательством Российской Федерации;

- по текущему содержанию и ремонту насосных станций, шлюзов-регуляторов, водооградительных валов, берегоукреплений, мостов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань»;

- осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок в соответствии со ст.100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подведомственных учреждений;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

- организует и обеспечивает предоставление муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в части:

- согласования маршрута транспортного средства, выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования «Город Астрахань» и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;

- выдачи разрешений на захоронение и подзахоронение;

- выдачи специальных разрешений на производство работ, связанных со вскрытием твердого покрытия улиц и дорог, а также земляных работ в зеленых зонах на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- выдачи разрешений на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Астрахань»

- регистрации уставов территориального общественного самоуправления (абзац введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2016 № 108);

- осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из средств местного бюджета, в том числе за счет средств, переданных в местный бюджет из вышестоящих бюджетов, в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований;

- предоставляет в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований субсидии из местного бюджета в соответствии с наделенными полномочиями и принятыми нормативными правовыми, а также распорядительными актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», устанавливающими порядок предоставления субсидий;

- совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Астрахань» подготавливает и представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» сведения на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах для актуализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2043 годы»;

- взаимодействует с некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» по вопросам, связанным с уплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», за помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Астрахань» за помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

- рассматривает в соответствии с действующим законодательством обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, своевременно информирует заявителей о принятых решениях.;

- реализует мероприятия, направленные на исполнение наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области, депутатам Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» по решению вопросов местного значения, входящих в полномочия Управления;

- разрабатывает Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- рассматривает заявления на регистрацию уставов территориального общественного самоуправления; подготавливает проекты распоряжений администрации муниципального образования «Город Астрахань» о регистрации уставов территориального общественного самоуправления; формирует и ведет реестр территориального общественного самоуправления по утвержденной форме. (п.2.1.20 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2016 № 108);

- осуществляет размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства:

- информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результатов их исполнения;

- информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, таких программ и отчетов об их реализации;

- информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (п. 2.1.21 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2016 № 108);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», другими правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».

Управление самостоятельно осуществляет ведение бухгалтерского учета.

Юридический (фактический) адрес учреждения: 414040 г. Астрахань, ул. Чехова, 10.

ОГРН 1123015002142, ИНН 3015096830, КПП 301501001.

Результаты контрольного мероприятия:

2021 год:

1. Неисполненное назначение относительно утвержденных лимитов бюджетных назначений в проверяемом периоде (2021 год), составило 79 931 214,51руб. (федеральный бюджет в сумме 29 681 480,27руб.; бюджет АО в сумме 917 983,93руб.; бюджет МО «Город Астрахань» в сумме 49 331 750,31руб.).

• Основное мероприятие - реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в сумме 31 065 445,89руб. (федеральный бюджет в сумме 29 681 480,27руб.; бюджет АО в сумме 917 983,93руб.; бюджет МО «Город Астрахань» в сумме 465 981,69руб.), в т.ч.:

- Благоустройство дворовых территорий по минимальному перечню работ в сумме 0,0руб.;

- Благоустройство общественных территорий в сумме 31 065 445,89руб.

Уровень освоения финансовых средств по данному мероприятию программы в 2021 году составил 83,59%, при производстве работ возникла экономия.

• Мероприятие «Благоустройство муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.)» на общую сумму 19 088 204,23руб. (бюджет МО «Город Астрахань»):

- Благоустройство муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 17 090 204,23руб.;

- Экспертиза проектно-сметной документации муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 0,0руб.;

- Контроль за выполнением работ, по благоустройству муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 400,0руб.;

- Экспертиза выполненных работ по благоустройству муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 1 598 000,0руб.

Уровень освоения финансовых средств по данному мероприятию программы в 2021 году составил 79,66%. (образовалась экономия).

• Мероприятие «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» на общую сумму 29 777 563,49руб. (бюджет МО «Город Астрахань»), в т.ч.:

- Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 29 737 564,39руб.

Уровень освоения финансовых средств в 2021 году составил 37,36% из-за несоблюдения условий контракта подрядчиком.

- Экспертиза проектно-сметной документации по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 0,0руб.;

- Контроль за выполнением работ, по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 540 000,0руб.

Уровень освоения финансовых средств по данному мероприятию в 2021 году составил 93,10%.

На основании отчетных данных (отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) за 2021 год) установлены целевые показатели (индикаторы) по Муниципальной программе, запланированный уровень достижения которых не исполнен на отчетную дату:

- количество благоустроенных общественных территорий (в рамках Мероприятия 1.2. Благоустройство общественных территорий) – 75,0%

Уровень достижения показателя снижен в связи с тем, что аукцион по выбору подрядной организации для благоустройства Комсомольской Набережной 1 этап был отменен по причине подачи жалобы УФАС.

- количество муниципальных территорий общего пользования, подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения (техприсоединение) (в рамках Мероприятия 2. Благоустройство муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) – 11,11%.

Согласно сведениям Управления (ответ на запрос КСП МО «Город Астрахань» от 24.03.2022 №01-17-КСП-143) уровень достижения показателя снижен в связи с нехваткой финансирования и проблемами технического характера (отсутствие опыта в работе с казначейским сопровождением).

По данным проверки причины исполнения программы не в полном объеме обусловлены в отдельных случаях несвоевременным и некачественным выполнением работ со стороны подрядчиков, а также отсутствием жесткого контроля со стороны Заказчика по срокам исполнения работ, и как следствие, предусмотренные контрактами пени за нарушения сроков исполнения по отдельным контрактам в проверяемом периоде не начислялись (отсутствуют подтверждающие документы о фактах приостановки работ не по вине подрядчика). Установлены факты отсутствия в Управлении актов выполненных работ при их 100% оплате.  Кроме того, выявленная экономия средств в ходе исполнения контрактов, обусловлена снижением качества выполняемых работ, а именно работы по факту, в силу определенных обстоятельств, выполнены не в полных, предусмотренных сметными назначениями объёмах, что повлияло на снижение уровня достижения целевого показателя (индикатора), характеризирующего количественную и качественную составляющую планового показателя исполнения мероприятия и программы в целом.

Краткий перечень нарушений, установленных в ходе проведения проверки за период –2021 год, приведен в Таблице 1

Таблица 1

• 9 месяцев 2022 года:

Неисполненное назначение относительно утвержденных лимитов бюджетных назначений по состоянию на 01.10.2022 года составило 143 042 564,37руб. (федеральный бюджет в сумме 68 575 837,28руб.; бюджет АО в сумме 2 120 902,23руб.; бюджет МО «Город Астрахань» в сумме 72 345 824,86руб.), в т.ч:

• Основное мероприятие - реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в сумме 71 773 339,60руб. (федеральный бюджет в сумме 68 575 737,28руб.; бюджет АО в сумме 2 120 902,23руб.; бюджет МО «Город Астрахань» в сумме 1 076 600,09руб.), в т.ч.:

- Благоустройство дворовых территорий по минимальному перечню работ в сумме 0,0руб.;

- Благоустройство общественных территорий в сумме 71 773 339,60руб. Как было указано выше, лимит бюджетных ассигнований по данному мероприятию утвержден в сумме 177 773 237,56руб. В рамках данного мероприятия заключено 3 контракта на общую сумму 177 385 015,89руб. (99,78% от предусмотренных ассигнований на 2022 год). Уровень освоения финансовых средств по данному мероприятию программы за 9 месяцев 2022 года составил 59,63%.

Согласно письменным пояснениям от 01.11.2022 №01-11-01-7429 не освоение заявленных бюджетных средств в сумме 71 773 339,60руб. в установленные сроки вызвано изменениями нормативов по строительству пандусов и съездов для мобильных групп населения, что привело к необходимости внесения изменений в проектную документацию.

• «Мероприятие по благоустройству муниципальных территорий общего пользования» не исполненное назначение составило 18 775 741,48руб. (бюджет МО «Город Астрахань»), в т.ч.:

- Благоустройство муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 16 572 241,48руб.;

- Экспертиза проектно-сметной документации муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 80 000,0руб.;

- Контроль за выполнением работ, по благоустройству муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 1 721 500,0руб.;

- Экспертиза выполненных работ по благоустройству муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) в сумме 402 000,0руб.

Уровень освоения финансовых средств по данному мероприятию программы за 9 месяцев 2022 года составил 5,09%.

В рамках данного мероприятия Управлением на момент проверки заключено 15 договоров и контрактов на общую сумму 5 832 357,24руб.,   что составляет 29,5% от утвержденного объёма бюджетных ассигнований.

Согласно письменным пояснениям от 01.11.2022 №01-11-01-7429 в рамках основного мероприятия «Благоустройство муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.)» запланирована установка фонтанного комплекса на территории общественного пространства «Русь былинная», проведение экспертизы выполненных работ, проектирование объектов благоустройства 2023 года, получение технических условий к сетям водоснабжения и электроснабжения. В настоящее время готовятся документы для проведения конкурса на поставку и установку фонтанного комплекса.

• «Мероприятие по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов» не исполненное назначение составило 52 493 483,29руб. (бюджет МО «Город Астрахань»- по данным районных администраций г. Астрахани), в т.ч.:

- Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 49 599 483,87руб. Уровень освоения финансовых средств за 9 месяцев 2022 года составил 13,14%. Исполнение мероприятия производится районными администрациями города Астрахани. Установить причины низкого уровня освоения финансовых средств в ходе проверке не представляется возможным;

- Экспертиза проектно-сметной документации по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 0,0руб. (мероприятие не запланировано);

- Контроль за выполнением работ, по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 2 198 223,63руб. Уровень освоения финансовых средств по данному мероприятию за 9 месяцев 2022 года составил 0,0%. Установить причины не освоения финансовых средств в ходе проверке не представляется возможным.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 11.02.2022 №181-р «О передаче полномочий и определении уполномоченных органов», полномочия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» по организации работ  по благоустройству территории муниципального образования «Город Астрахань» в части проведения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов переданы администрациям районов города Астрахани. Протоколом заседания общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории города Астрахани от 30.05.2022 №16 утвержден список дворовых территорий, которые нуждаются в благоустройстве в 2022 году.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» является ответственным исполнителем муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Астрахань» на 2018-2024 годы» и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы (п.8, п.п.8.2).

Согласно письменным пояснениям, за подписью начальника Управления Т.Р. Калинкина о возможных рисках неисполнения программы в целом (не достижения уровня освоения отчетных показателей), установлено, что график производства работ при проектировании объектов благоустройства не разрабатывался в связи с нехваткой финансирования. Не завершение работ в установленные сроки вызвано отсутствием опыта в работе с казначейским сопровождением, в отдельных случаях приостановка работ и изменение фактических сроков реализации.

• По данным проверки возможные риски не освоения бюджетных средств до конца 2022 года существуют по следующим критериям:

- не исполнение основных контрактов на производство работ по благоустройству общественных пространств, по неустановленным причинам и как следствие отсутствие документов, подтверждающих обоснованность не взимания пени с подрядчика за нарушение сроков исполнения контракта;

- не исполнение контрактов, согласно которым осуществляется экспертиза и контроль за выполнением работ, в связи с неисполнением основных контрактов;

- на момент проведения проверки в рамках мероприятия «благоустройство муниципальных территорий общего пользования» Управлением в процентном соотношении от утвержденного объёма бюджетных ассигнований, заключено договоров и контрактов на 29,5%. В связи с тем, что готовятся документы для проведения конкурса на поставку и установку фонтанного комплекса (согласно предоставленным пояснениям), имеются возможные риски исполнения данного мероприятия не в полном объеме в виду ограниченных сроков до конца 2022 года;

- отсутствие должного контроля за исполнением мероприятия, определенного муниципальной программой, в рамках установленных полномочий со стороны ответственного исполнителя может привести к возникновению рисков неисполнения программы в установленные сроки;

- кроме того, установлены риски неисполнения программы по целевым показателям в результате выявленного факта необоснованного завышения объемов выполненных работ.

Краткий перечень нарушений, установленных в ходе проведения проверки за период – 9 месяцев 2022 год, приведен в Таблице 2

Таблица 2

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 64»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 64» (далее по тексту – СОШ № 64).
6. Срок проведения мероприятия: с 07.11.2022 по 12.09.2022.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: аудитор КСП МО «Город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

СОШ № 64 создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и является образовательной организацией г. Астрахани, реализующей основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

СОШ № 64 является некоммерческой организацией, не имеющей основной целью извлечение прибыли.

Для достижения стоящих целей и задач СОШ № 64:

• организует и осуществляет бесплатное обучение детей школьного возраста в рамках федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ;
• самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов;
• вправе привлекать дополнительные финансовые источники за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц;
• вправе оказывать платные образовательные услуги населению и организациям, осуществлять иную, приносящую доход деятельность, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности СОШ № 64 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 установлено:

• В 2021 году СОШ № 64 для учета использования рабочего времени использует Унифицированную форму № Т-13, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, ОКУД 0301008. Однако, с 30.03.2015 года для государственных (муниципальных) учреждений Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее по тексту – Приказ № 52н) утвержден  Перечень унифицированных форм первичных учетных документов, в том числе и табель учета использования рабочего времени (форма по ОКУД 05044421). Также установлено, что в представленных к ревизии табелях учета использования рабочего времени у педагогов отражалось не фактическое отработанное время, а норма часов исходя из 40 часовой рабочей недели (т.е у всех педагогов указывалось одинаковое количество отработанных часов). Согласно методическим рекомендациям и ст.91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Следует также отметить, что согласно ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

• С 01.09.2022 года в СОШ № 64 на должность водителя автомобиля I класса принят Новиков С.Ю.

Новикову С.Ю. приказами и эффективным контрактом установлено:

9 705 руб. – оклад согласно штатному расписанию исходя из 1.5 ставки

(приказы от 01.09.2021 № 169 К-л и от 01.09.2021 № 173 К-л);

18 000 руб.  – стимулирующая надбавка «За напряженность и интенсивность труда»

(приказы от 01.09.2021 № 171 К-л и от 01.09.2021 № 173 К-л);

2 425.25 руб. – надбавка постоянного характера за I класс квалификации в размере 25% от оклада (приказ от 01.09.2021 № 113-л, от 01.09.2021 № 163 К-л и от 01.09.2021 № 173 К-л).

Установлено, что с сентября по декабрь 2021 Новикову С.Ю. начислялось и выплачивалось по 30 131.25 руб. ежемесячно.

Установлено, что в 2021 году водитель Новиков С.Ю. не осуществлял функции водителя и не осуществлял перевозку обучающихся и воспитанников (отсутствуют путевые листы, отсутствует оплата бензина и т.д.).

Также установлено, что с января по май 2022 года Новикову С.Ю., не выполняющему обязанности водителя и не осуществляющему перевозку обучающихся и воспитанников школы, начислялась и выплачивалась заработная плата в должности водителя, включая стимулирующую надбавку за «напряженность и интенсивность труда».

Таким образом, Новикову С.Ю. за неисполнение своих прямых обязанностей, предусмотренных эффективным контрактом и должностной инструкцией,  выплачено:

125 525 руб. – в 2021 году

156 973.47 руб. – в 2022 году.

То есть в данном случае со стороны администрации СОШ № 64 не соблюден принцип эффективности использования бюджетных средств, предусмотренный ст.34 Бюджетного кодекса РФ.

• В нарушение п.3.8 Постановления «О системе труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани» от 12.05.2016 № 3121 (далее по тексту – Постановление № 3121) в пункте 4.3 Приложения № 2.1 к Коллективному договору на 2021-2023 («Премирование работников за основные результаты работы») отсутствуют размеры премирования, что не дает возможность возможным проверить обоснованность и правомерность начисления премий.
• В 2021 году СОШ № 64 (арендодатель) передала ООО «Невский Лотос» (арендатор) за плату во временное пользование следующее имущество: помещения общей площадью 71.7 кв.м.  по адресу ул. Пушкина/Лермонтова,2/1, а также холодильное и техническое оборудование
• В представленных к ревизии инвентарных карточках нефинансовых активов не отражено внутреннее перемещение имущества, переданного арендатору в рамках договоров аренды, и материальным лицом, ответственным за сохранность арендованного имущества, числится зам. директора по АХР Инюшина В.С., а не ООО «Невский Лотос».
• В ходе ревизии была проведена выборочная инвентаризация основных средств, находящихся в СОШ № 64 и установлено следующее:

- на некоторых основных средствах отсутствуют инвентарные номера.

- на основных средствах, полученных в 2021 году от МБОУ г. Астрахани «СОШ № 58» (далее по тексту – СОШ № 58) по актам приема-передачи, проставлены не инвентарные номера согласно бух. учету, а набор цифр, согласно объяснения зам. директора по АХЧ СОШ № 64 являющиеся «кодами справочника».

- некоторые основные средства имеют инвентарные номера, отсутствующие в бухгалтерском учете СОШ № 64 (оборотная ведомость по ОС).

- выборочной инвентаризацией в рамках проведения данной ревизии, обнаружены основные средства – интерактивные доски в количестве 2 шт. (находящиеся на складе), которые не числятся в бухгалтерском учете СОШ № 64 и которые не имеют инвентарные номера. По данному факту зам. директора по АХЧ даны пояснения.

- согласно бух. учету в СОШ № 64 числятся холодильники «Океан» в количестве 3 шт. К инвентаризации представлен только один холодильник «Океан». Второй, из пояснений зам. директора по АХЧ, находится в помещении медпункта, ключей от которого у нее нет. В качестве третьего – представлен неработающий холодильник с инвентарным номером, отсутствующим в бух. учете СОШ № 64.

Указанные выше факты являются нарушением действующего законодательства, в частности п. 46 Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

• в СОШ № 64 отсутствовал должный учет и контроль в части начисления арендатору ООО «Невский Лотос» суммы возмещения коммунальных услуг, что повлекло недополученные суммы в бюджет по возмещению коммунальных платежей в размере 50 540,62 руб.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г. Астрахани «СОШ №32»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): МБОУ г. Астрахани «СОШ №32»
6. Срок проведения мероприятия: с 03.11.2022г. по 24.11.2022г.
7. Проверяемый период деятельности: 2021
8. Участники мероприятия: аудитор КСП МО «Город Астрахань» Майорова Е.В.
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани  «Средняя общеобразовательная школа № 32 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля» (далее по тексту  - Образовательная организация) создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и является образовательной организацией г. Астрахани, реализующей основные общеобразовательные программы: начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Образовательная организация является некоммерческой организацией, не имеющей основной целью деятельности извлечение прибыли, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Учредителем Образовательной организации является муниципальное образование «Город Астрахань».

Функции и полномочия учредителя Образовательной организации осуществляет управление образования администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Организационно-правовая форма Образовательной организации: бюджетное учреждение.

Тип Образовательной организации: средняя общеобразовательная школа.

Юридический (фактический) адрес Образовательной организации: 414040, г. Астрахань, ул. Марфинская, строение 21.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г. Астрахани «СОШ № 32» за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.  нарушений не установлено.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения города Астрахани «Архитектура»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): муниципальное бюджетное учреждение города Астрахани «Архитектура».
6. Срок проведения мероприятия: с 10.11.2022 по 22.11.2022.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: специалист (консультант) КСП МО «Город Астрахань», аудитор КСП МО «Город Астрахань».
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Архитектура» (далее по тексту – Учреждение) создано в целях повышения эффективности использования бюджетных средств.

Предметом деятельности Учреждения являются: деятельность по реализации  Генерального плана города Астрахани, осуществляемая за счет бюджета города и других источников финансирования; выполнение работ и оказание услуг в части разработки документации по планировке и межеванию территорий, землеустроительной документации, технических заключений о состоянии строительных конструкций помещений жилищного фонда, проектов на перепланировку и переоборудование жилых помещений; предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Астрахани.

Цели и виды деятельности Учреждения:

• разработка документации по планировке и межеванию территории;
• подготовка землеустроительной документации;
• разработка схем планировочной организации земельного участка;
• работы по подготовке генерального плана земельного участка;
• подготовка рекомендаций по границам земельных участков, в том числе на линейные объекты;
• выполнение инженерно-геодезических изысканий;
• разработка технических заключений о состоянии строительных конструкций помещений жилищного фонда;
• разработка проектов на перепланировку и переоборудование жилых помещений;
• разработка перспективных и тематических схем, карт и планов;
• подготовка эскизных предложений по объектам благоустройства и озеленения;
• предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
• справочно-информационное обслуживание организаций и частных лиц, оказание экспертных услуг по вопросам уставной деятельности Учреждения.

Юридический (фактический) адрес Учреждения: 414000, Астраханская область, Кировский район, г. Астрахань, ул. Советская, 8.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной   деятельности МБУ г. Астрахани «Архитектура» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 нарушений не установлено.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности администрации Советского района города Астрахани

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): Администрация Советского района города Астрахани.
6. Срок проведения мероприятия: с 21.10.2022 по 25.11.2022.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: аудиторы КСП МО «Город Астрахань».
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): Администрация Советского района осуществляет свою деятельность согласно положению, утвержденному Председателем Городской Думы Муниципального образования «Город Астрахань» от 20.03.2014г.  №37 "Об утверждении Положения об администрации Советского района города Астрахани", согласно решению Городской Думы МО, «Город Астрахань» от 24.06.2016г. № 78 «О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 20.03.2014 № 37 от 18.08.2020 № 90».

Администрация Советского района города Астрахани (далее - администрация района) является территориальным органом управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - администрация города Астрахани).

Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани, а также Положением об администрации.

Администрация района осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Администрация района является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки, штампы, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Администрация района осуществляет свою деятельность за счет средств городского бюджета в пределах, предусмотренных в бюджете города ассигнований, находится на казначейском исполнении, имеет лицевой счет.

Имущество администрации района находится в собственности муниципального образования "Город Астрахань" и закреплено за администрацией района на праве оперативного управления.

Структура, штатное расписание администрации района и положения об отделах администрации района утверждаются постановлением администрации города Астрахани.

Положение об администрации района утверждается решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

Администрация района отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении целевых денежных средств.

Наименование юридического лица администрация Советского района города Астрахани.

Местонахождение администрации района: 414024, Астраханская область, г. Астрахань, Набережная Приволжского затона, д.13, корп.2.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности администрации Советского района города Астрахани за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 установлено:

• выплачена материальная помощь в нарушении п.5 «Положения о системе оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» от 27 декабря 2017г. № 5983;
• установлено несоответствие квалификационных навыков, специальной подготовки (стажа работы) отдельных сотрудников при назначении на должности установленным квалификационным требованиям;
• в нарушении п.п.4 п.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в актах выполненных работ отсутствуют точные адреса, где производились работы;
• отчеты о предоставлении транспорта с экипажем систематически заполнены с нарушениями;
• установлена необоснованно оплаченная сумма за предоставление автотранспортных услуг в размере 1622,1 руб.;
• не оплачены пени подрядной организацией за нарушение сроков выполнения работ.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань».
6. Срок проведения мероприятия: с 06.10.2022 по 07.11.2022.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: специалист (консультант) КСП МО «Город Астрахань», аудитор КСП МО «Город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» - отраслевой орган администрации муниципального образования «Город Астрахань» имеет статус казенного учреждения.

Предметом деятельности Управления является формирование и реализация строительной и градостроительной политики в соответствии со Стратегией развития города Астрахани, с утвержденным Генеральным планом развития города и правилами его застройки.

Управление осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения города Астрахани «Архитектура».

Цели и виды деятельности Учреждения:

• Участвует в формирование и реализации единой градостроительной и строительной политики на территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии со Стратегией развития муниципального образования «Город Астрахань».
• Осуществляет разработку муниципальных программ (ведомственных целевых программ) в области строительства, архитектуры и градостроительства на территории муниципального образования «Город Астрахань».
• Подготавливает рекомендации по установлению соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
• Осуществляет сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в рамках ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также выдачу сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», другими правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».
• Юридический (фактический) адрес Управления: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 8.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 установлено:

• К ревизии не представлена Учетная политика на 2021 год, обязательное наличие которой предусмотрено ст.8 «Учетная политика» Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ.
• Денежные средства в сумме 281 650 рублей, выделенные из бюджета муниципального образования «Город Астрахань» по Подпрограмме 3 Мероприятия 1.2.2 «Разработка документации и реализация объектов монументального искусства и малых архитектурных форм» муниципальной программы «Жилищное строительство и содержание муниципального образования «Город Астрахань», были использованы с нарушением ст.34 Бюджетного кодекса РФ «Принцип эффективности», поскольку не достигнуты заданные результаты с использованием наименьшего объема средств  и  достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). А в частности, разработанные проектно-сметные документации (по объекту «Благоустройство сквера имени Кирова с размещением парковых качелей по ул.Советская/ул.Чернышевского/ул.Кирова в Кировском районе города Астрахани» и корректировка по объекту «Капитальный ремонт детского игрового комплекса «Русь былинная» с благоустройством прилегающей территорией по ул.Хибинская в Трусовском районе города Астрахани» в части разделов «Схема планировочной организации земельного участка», «Электроснабжение», «Водоснабжение водоотведение») до настоящего времени не запрошены заинтересованными структурными подразделениями администрации МО «Город Астрахань» в разработке данной документации (Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Астрахань» и Управление экономического развития администрации МО «Город Астрахань»).
• Внутренний финансовый аудит в целях подтверждения бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета составления и представления бюджетной отчетности в 2021 году не проводился (Письмо Минфина России от 22 июня 2018 года № 02-02-05\43273 «Об осуществлении внутреннего финансового аудита»).
• В нарушении ст. 509, ст.510 ГК РФ товар был получен раньше заключения договора на поставку товара с ООО «ЭкоПринт» (договор от 20 декабря 2021 № 107-2) на сумму 12 280 рублей (товарная накладная от 14 декабря 2021 года № 1624).
• Имеются факты несоблюдения ст.9 «Первичные учетные документы» 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года в части заполнения обязательных реквизитов:

1)Договор № 3 на поставку товара с ИП Зверевым Д.Н. на сумму 125 000,00 рублей – отсутствует дата заключения договора.

2)Договор от 26 марта 2021 года № 6 на поставку товара с ИП Тенникова Н.Н. на сумму 75 400,00 рублей – отсутствует подпись заказчика.

• В нарушении ст.720 ГК РФ «Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком» Управлением не были подписаны акты выполненных работ на сумму 267 067,58 рублей.
• Представленные к ревизии товарные накладные на сумму 37 547,00 рублей составлены и приняты к учету с нарушением требований ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ, а именно отсутствует подпись грузополучателя (Управления).
• Приобретенные в 2021 году основные средства на сумму 8 410,00 рублей находятся в Управление без нанесения на них инвентарных номеров, что является нарушением п.46 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  Приложения № 2 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» от 1 декабря 2010 г. №157н. К ревизии представлены инвентарные карточки учета объекта основных средств № ОС-6, за проверяемый период, заполненные с несоблюдением Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету основных средств, приведенных в Постановлении Госкомстата РФ от 21.01.2003 № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Проверка формирования и исполнения бюджетного финансирования мероприятия 1.1.1 «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварной в Ленинском районе г. Астрахани» подпрограммы 2 «Капитальное строительство и реконструкция объектов собственности муниципального образования «Город Астрахань» администрацией муниципального образования «Город Астрахань» муниципальной программы муниципального образования «Город Астрахань» «Жилищное строительство и содержание муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Астрахань», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 12.08.2020 №223», в Управлении по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань» (ред. от 21.11.2022).
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань»
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): Управление по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань»
6. Срок проведения мероприятия: с 30.11.2022г. по 07.12.2022г.
7. Проверяемый период деятельности: 2019-2022гг.
8. Участники мероприятия: аудитор-консультант КСП МО «Город Астрахань» Бигеев Р.Р.
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): Согласно Паспорту муниципальной программы муниципального образования «Город Астрахань» «Жилищное строительство и содержание муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Астрахань», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 12.08.2020 №223», ответственным исполнителем данной муниципальной программы является Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Сокращенное наименование управления - УКС администрации города Астрахани.

Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 4.

Результаты контрольного мероприятия:

• Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее УКС администрации МО «Город Астрахань») 27 декабря 2019 года был заключен муниципальный контракт №228 (ИКЗ 193301509651930150100101220014120414) с ООО «ГРАНД» на выполнение комплекса работ по строительству объекта: «Строительство 192-квартиного жилого дома по ул.Бульварная в Ленинском районе г.Астрахани». Начало работ – 27 декабря 2019 года. Окончание работ – 30 ноября 2021 года. Первоначальная цена контракта составила 316 972 510,55 руб.
• Разрешение на строительство было выдано Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» 03 сентября 2020г. №30-RU30301000-50-2020, которое было продлено 25.11.2021г. до 25 февраля 2023 года. В связи с чем, строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани было начато с нарушением ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно при отсутствии разрешении на строительства;
• Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от 21 мая 2021 года №845-р «О внесении изменений в распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от 09.04.2021 №564-р» сумма контракта была изменена до 357 701 446,94 руб., а п.2.1 изменен с 42 526 431,11 руб. на 40 728 936,39 руб.;
• Планируемые расходы согласно Приложению 2 к муниципальной программе МО «Город Астрахань» «Жилищное строительство и содержание муниципального жилищного фонда МО «Город Астрахань» в ред. от 25.01.2022г. по мероприятию 1.1.1 «Строительство 192-квариного жилого дома по ул.Бульварная в Ленинском районе г.Астрахани» составили 0 рублей на 2022 год, при том, что допсоглашением предусмотрено за счет средств местного бюджета по этому мероприятию 45 674 085,46 руб. Т.е. в этой части не произведены соответствующие изменения в рассматриваемую муниципальную программу;
• Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19 января 2022г. по делу №А06-11661/2021 срок окончания работ по муниципальному контракту от 27.12.2019 №228 был изменен на 01 августа 2020 года. Данное решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 января 2022г. по делу №А06-11661/2021 УКСом администрации МО «Город Астрахань» не обжаловалось;
• Первая справка о стоимости работ и затрат появилась от ООО «Гранд» только 25 мая 2021г. на сумму 68 053 631,15 руб., т.е. получается, что с момента заключения муниципального контракта (с 27 декабря 2019г.) до установления нерабочих дней Указами Президента РФ (до 30.03.2020г.) подрядчиком никаких работ не производилось, в то время как согласно проекта организации строительства должны были выполняться проектно-изыскательные работы. В связи с чем, затягивание сроков выполнения работ было в первую очередь со стороны подрядчика и это никак не связано с пандемией. Кроме того, при отсутствии Решения Арбитражного суда (оно было принято только 19.01.2022г.) работы подрядчиком продолжали производиться, а заказчик в лице УКСа администрации МО «Город Астрахань» их оплачивал. Хотя в данном случае и подрядчик (ООО «Гранд») и заказчик (УКС администрации МО «Город Астрахань») находились вне рамок правового поля и поскольку подрядчик не закончил строительство объекта в оговоренный в контракте срок (30 ноября 2021 года), к нему должны были быть применены либо штрафные санкции (раздел 15 муниципального контракта) либо контракт должен был быть расторгнут (раздел 18 муниципального контракта);
• Согласно п.3.4 Муниципального контракта №228 от 27 декабря 2019г. изменение Графика исполнения Контракта не допускается. При этом случаи, указанные в виде исключения изменения Графика исполнения Контракта по своей характеристики не распространяются на причины не выполнения работ ООО «Гранд» с 27 декабря 2019 г. по 30 марта 2020г. При этом, необходимо отметить, что в соответствии с Приложением №3 к вышеуказанному контракту «График выполнения строительно-монтажных работ (примерный) по объекту: «Строительство 192-квартиного жилого дома по ул.Бульварная в Ленинском районе г.Астрахани» с 1 января 2020г. по 29.02.2020г. запланированы проектно-изыскательные работы, а согласно Приложению №4 к муниципальному контракту №228 от 27 декабря 2019г. «График оплаты выполненных работ с учетом календарного графика производства работ» оплата проектно-изыскательных работ должна была быть произведена 01.03.2020г., 30.03.2020г. Учитывая, что подрядчик ООО «Гранд» не приступил вовремя к работам, то заказчик в лице УКСа администрации МО «Город Астрахань» мог воспользоваться правом на расторжение Контракта в одностороннем порядке по письменному заявлению сославшись на п.18.2.2 муниципального контракта: «Если Подрядчик не приступил к выполнению работ (этапу работ) в течение 10 (десяти) календарных дней с момента, предусмотренного условиями Контракта» или п.18.2.6 «Нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ (этапов Работ) по Объекту на 10 дней и более (однократно)». Кроме того, заказчиком в лице УКСа администрации МО «Город Астрахань» не были даже применены и штрафные санкции к подрядчику за несвоевременно исполнение обязательств, предусмотренные разделом 15 муниципального контракта.
• Обязательства, предусмотренные контрактом, выполнены подрядной организацией (ООО «Гранд») на 346 279 053,33 руб. при цене контракта в 357 701 446,94 руб. В адрес подрядной организации УКСом администрации МО «Город Астрахань» направлен проект дополнительного соглашения о снижении цены контракта. 21 сентября 2022г. ООО «Гранд» направило отказ от его подписания и претензию о взыскании неосновательного обогащения (дополнительно) в размере 113 688 371,24 руб. в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. 29 сентября 2022г. УКС администрации МО «Город Астрахань» направлен ответ на претензию, согласно которому досудебная претензия ООО «Гранд» о взыскании неосновательного обогащения в размере 113 688 371,24 руб. не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием лимитов финансирования у УКСа администрации МО «Город Астрахань»  для рассмотрения вопроса об изменении существенных условий муниципального контракта №228 от 27.12.2019г. на выполнение комплекса работ по строительству объекта: «Строительство 192-квартиного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани».